淇县推进畜牧业与环境保护协调发展的主要做法与下步打算

河南省淇县地处豫北,隶属鹤壁市,总面积567km2,辖1乡、4镇、4个街道办事处、174个行政村、3个居委会,总人口30万人。淇县畜禽养殖规模大,拥有规模以上肉鸡养殖场76个,年出栏肉鸡4500万只;规模以上猪场100多个, 年出栏生猪73.6万头;规模奶牛企业6个,年生产鲜乳3.6万t。畜牧产业化程度高,拥有大用、永达和永昌3家国家级农业产业化龙头企业,6家省级农业产业化龙头企业,其中大用、永达成为麦当劳、肯德基和德克士等国际快餐巨头的重要供应商,产品远销日本、韩国、中国香港等十多个国家和地区,永达食品先后多次随神舟飞船升上太空,成为“天宫佳 肴”。2017年,全县畜牧业产值达到27.1亿元,占农业总产值 的比重72.1%,人均牧业产值, 肉、蛋产量综合评定连续28年保持河南省首位,畜牧业综合实力位居河南省20个畜牧强县之首,是全国食品工业强县、全国科技进步先进县、全国农产品标准化生产综合示范区和国家级生态示范区。

随着畜牧业的快速发展, 环境承载压力不断增大,畜禽养殖污染问题日益凸显。近年来,淇县主动提升站位,坚持发展与治理并重,积极推进畜禽粪污资源化利用,促进一二三产业深度融合,提高综合发展能力,实现畜牧业健康持续发展。

1、主要做法

1.1 健全政策体系

淇县政府先后出台了《畜 禽产业循环经济试点园区发展规划和实施方案》《关于进一步规范畜禽养殖业发展的意见》 《打赢畜禽养殖污染防治攻坚战实施方案》等文件,为畜禽粪污资源化利用工作开展提供了政策依据。

1.2 广泛宣传引导

利用举办培训班、发放宣传单、发送短信微信及循环播放电视游动字幕等方式,大力宣传国家有关畜禽粪污资源化利用法律法规和污染防治要求。近2年来,全县共举办专题培训 6 期,培训人员1 000 余人次,规模养殖场全部轮训 1 遍,发送短信微信4000条,张 贴通告1000份,发放告知书2 500余份,做到了 1 户 1 份, 较大地提高了养殖场户自觉治理意识。

1.3 强化综合利用

组织专业技术人员进行 “一场一策”分类指导,期间通过组织开展圈舍节水节料、雨 污分流改造,粪污干湿分离、沼气处理和晾晒场、沉淀池等配套设施建设,以及流转土地就近消纳和有机肥厂区域性集中处理,多路径、多形式和多层次的畜禽养殖粪污资源化利用新格局逐步形成。目前,全县规模养殖场粪污治理配套设施建设 达到 75.6%,粪污资源化利用率达到 70%以上。

1.4 加强联合执法

建立了畜牧、环保和公安等部门和乡(镇、街道)联动机制,定期深入养殖场户开展督导检查,对存在问题的当场下发《整改通知书》,对拒不按照要求整改的依法处理,先后下达整改通知书 38 份,均按要求进行了整改。

1.5 加大资金扶持

整合畜牧、环保和农业等项目资金 3 000 余万元,向 100 多家养殖场粪污治理和资源化利用方面倾斜,带动企业投资 1.2 亿元用于畜禽粪污治理和资源化利用。

2、存在问题

自淇县 2017 年开展全国畜牧业绿色发展示范县创建以来,虽然其种养结合、农牧循环、就近消纳及综合利用的畜禽粪污处理框架初步形成,但是还存在着畜禽粪污治理历史欠账较多,处理层次较低,产业链条较短等问题。据统计,淇县仅猪粪年产生量约为 50 万 t, 污水产生量约为 90 万 t,因此任务重,责任大。还需要进一步下大力气,在畜禽粪污资源化利用上进行整县推进。

3、未来展望

牢固树立绿色发展理念, 按照政府支持、企业主体、市场运作的原则,以规模畜禽养殖场为重点,以沼气和粪肥还田为主要利用方向,坚持生产与生态并重,通过健全制度、强化责任、完善政策和严格执法等措施,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,着力构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,促进畜牧业和环境保 护的协调可持续发展。力争到 2019 年底,全县所有畜禽养殖场户粪污处理设施装备配套率达到 100%,粪污综合利用率达到 98%以上,年节约化肥 550 万kg, 粮食增产 110 万kg, 农民年均增收 1 320 万元。

3.1 抓好源头减量

支持规模养殖场采用节水型饮水器或饮水分流装置,实行雨污分离、雨水回收循环清粪等有效措施,从源头上控制养殖污水产生量。大力推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物质饲料配方,提高饲料转化利用效率,促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用,降低养殖业排放。

3.2 抓好集中处理

在养殖密集区建设畜禽粪污集中处理利用中心,对购买粪污运输车辆等收集、运输设施给予一定资金支持,全力培育第三方治理企业,着力构建“统一收集、集中处理、综合利用”的市场化运营机制。同时,出台有机肥替代化肥等政策,提高广大群众使用有机肥积极性,促进第三方治理企业良性可持续发展。

3.3 抓好提档升级

加大对各类设施建设支持力度,鼓励大型养殖企业按照粪污全量收集还田利用、异位发酵床利用、污水肥料利用和固体粪便堆肥利用等方式,对现有粪污处理设施进行整体改造升级,提升粪污处理和资源化利用水平。同时,按照填平补齐的原则,对中小型养殖场,重点建设节水减排、雨污分流、干湿分离、干粪堆储和液体储存 等设施,切实推进粪污处理和资源化利用工作。

3.4 抓好项目用地

按照保护耕地和节约集约用地的要求,在符合土地利用总体规划的前提下,科学布局养殖场并落实到对应地块。对以畜禽养殖废弃物为主要原料的生物天然气工程、沼气工程、 有机肥生产企业和畜禽养殖废弃物处理设施等建设用地,在安排年度用地计划时优先考虑,统筹解决。

3.5 抓好资金扶持

县财政拿出专项资金,并与上级项目资金打捆使用,采取以奖代补的办法,鼓励养殖企业建设粪肥储存池,铺设液态粪肥地下输送管网,打通粪肥还田“最后一公里”。力争到 2019 年底,在田间地头科学规划建设粪肥储存池 1 000 个,铺设液态粪肥地下输送管网 2 万 m,安装压力泵 600 台,逐步形成畜禽粪污资源化利用网络,实现粪污利用及时、精准和有效。

作者:张小雷 1,范小明 1,赵敬周 2,李金喜 1,赵秀平 1,郭荣成 1 (1. 河南省鹤壁市畜牧局,河南鹤壁 458030; 2.河南省淇县畜牧局,河南鹤壁 456750)

责任编辑:聂庆华

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